如何建構檢察機關的司法責任制

2021-08-11 23:04:02 字數 4904 閱讀 9516

1樓:淮安浙江人

1、堅持遵循司法規律,符合檢察職業特點;

2、堅持突出檢察官辦案主體地位與加強監督制約相結合;

3、堅持權責明晰,權責相當;

4、堅持主觀過錯與客觀行為相一致,責任與處罰相適應。

《意見》規定檢察官應當親自承擔7項辦案事項,即詢問關鍵證人和對訴訟活動具有重要影響的其他訴訟參與人;對重大案件組織現場勘驗、檢查,組織實施搜查,組織實施查封、扣押物證、書證,決定進行鑑定;組織收集、調取、審核證據;主持公開審查、宣布處理決定;代表檢察機關當面提出監督意見;出席法庭;其他應當由檢察官親自承擔的事項。

《意見》規定,檢察機關實行獨任檢察官和檢察官辦案組兩種辦案組織形式。《意見》明確了獨任檢察官承辦案件,配備必要的檢察輔助人員。檢察官辦案組由兩名以上檢察官組成,配備必要的檢察輔助人員,檢察官辦案組可以相對固定設定,也可以根據司法辦案需要臨時組成,辦案組負責人為主任檢察官。

主任檢察官作為辦案組負責人承擔案件的組織、指揮、協調以及對辦案組成員的管理等工作,在職權範圍內對辦案事項作出處理決定或提出處理意見,其他檢察官在主任檢察官的組織、指揮下從事具體的辦案活動。

《意見》從五個方面明晰了各類檢察人員的職責許可權:一是完善了檢察長職責,明確了檢察長對案件的處理決定權和行政管理職能。二是原則規定檢察官依照法律規定和檢察長委託履行職責,同時,要求省級檢察院結合本地實際,根據檢察業務類別、辦案組織形式,制定轄區內各級檢察院檢察官權力清單。

三是界定主任檢察官除履行檢察官職責外,作為辦案組負責人還負責辦案組承辦案件的組織、指揮、協調以及對辦案組成員的管理工作。四是明確業務部門負責人應當作為檢察官在司法一線辦案,同時,規範了業務部門負責人的司法行政事務管理權。五是明確了檢察官助理在檢察官指導下辦理案件的職責。

《意見》明確規定檢察長統一領導檢察院的工作,依照法律和有關規定應履行十項職責:決定是否逮捕或是否批准逮捕犯罪嫌疑人; 決定是否起訴; 決定是否提出抗訴、檢察建議、糾正違法意見或提請抗訴,決定終結審查、不支援監督申請; 對人民檢察院直接受理立案偵查的案件,決定立案、不立案、撤銷案件以及復議、複核、複查; 對人民檢察院直接受理立案偵查的案件,決定採取強制措施,決定採取查封、扣押、凍結財產等重要偵查措施; 決定將案件提請檢察委員會討論,主持檢察委員會會議; 決定檢察人員的迴避; 主持檢察官考評委員會對檢察官進行考評; 組織研究檢察工作中的重大問題;法律規定應當由檢察長履行的其他職責。

《意見》圍繞檢察委員會工作機制中與司法責任制相關的內容,提出了以下五項改革措施:一是規範了檢察委員會討論決定具體案件的範圍,劃分與檢察官、檢察長在司法辦案中的界限。二是明確了檢察委員會由檢察長、副檢察長、專職委員和部分資深檢察員組成,強化了檢察委員會委員的專業化、職業化建設。

三是賦予檢察官可以就所承辦案件提出提請檢察委員會討論的請求權,完善了提請檢察委員會討論案件的程式。四是完善了檢察委員會討論決定案件的機制,提高了案件決策的科學化水平。五是提出了建立健全檢察委員會決策諮詢機制等改革措施。

《意見》規定,檢察官可以就承辦的案件提出提請檢察委員會討論的請求,依程式報檢察長決定。檢察委員會對案件進行表決前,應當進行充分討論。表決實行主持人末位表態制。

檢察委員會會議由專門人員如實記錄,並按照規定存檔備查。

《意見》要求,檢察機關案件管理部門對司法辦案工作實行統一集中管理,全面記錄辦案流程資訊,全程、同步、動態監督辦案活動,對辦結後的案件質量進行評查。

《意見》指出,當事人舉報投訴檢察官違法辦案,律師申訴、控告檢察官阻礙其依法行使訴訟權利,或有跡象表明檢察官違法辦案的,檢察長可以要求檢察官報告辦案情況。檢察長認為確有必要的,可以更換承辦案件的檢察官,並將相關情況記錄在案。

《意見》要求,建立以履職情況、辦案數量、辦案質效、司法技能、外部評價等為主要內容的檢察官業績評價體系,評價結果作為檢察官任職和晉職晉級的重要依據。建立辦案質量評價機制,以常規抽查、重點評查、專項評查等方式對辦案質量進行專業評價,評價結果應當在一定範圍內公開。

《意見》強調,構建開放動態透明便民的陽光司法機制。建立健全案件程式性資訊查詢平台、重要案件資訊釋出平台、法律文書公開平台、辯護與**預約平台,推進新**公開平台建設。

《意見》明確了司法責任的型別和標準,並分別列舉了各類司法責任的具體情形,以及免除司法責任的情形,增強了司法責任追究的可操作性。

《意見》根據檢察官主觀上是否存在故意或重大過失,客觀上是否造成嚴重後果或惡劣影響,將司法責任分為故意違反法律法規責任、重大過失責任和監督管理責任三類。

《意見》明確了檢察人員在司法辦案工作中,故意實施11種行為之一的,應當承擔司法責任:  包庇、放縱被舉報人、犯罪嫌疑人、被告人,或使無罪的人受到刑事追究的;  毀滅、偽造、變造或隱匿證據的;刑訊逼供、暴力取證或以其他非法方法獲取證據的;  違反規定剝奪、限制當事人、證人人身自由的;  違反規定限制訴訟參與人行使訴訟權利,造成嚴重後果或惡劣影響的;  超越刑事案件管轄範圍初查、立案的;  非法搜查或損毀當事人財物的;違法違規查封、扣押、凍結、保管、處理涉案財物的;  對已經決定給予刑事賠償的案件拒不賠償或拖延賠償的;  違法違規使用**、警械的;  其他違反訴訟程式或司法辦案規定,造成嚴重後果或惡劣影響的。

《意見》規定檢察人員在司法辦案工作中有重大過失,怠於履行或不正確履行職責,造成認定事實、適用法律出現重大錯誤,或案件被錯誤處理的;遺漏重要犯罪嫌疑人或重大罪行的;錯誤羈押或超期羈押犯罪嫌疑人、被告人的;涉案人員自殺、自傷、**的;犯罪嫌疑人、被告人串供、毀證、逃跑的;舉報控告材料或其他案件材料、扣押財物遺失、嚴重損毀的;舉報控告材料內容或其他案件秘密洩露的;其他嚴重後果或惡劣影響等8類後果之一的,應當承擔司法責任。

《意見》強調,負有監督管理職責的檢察人員因故意或重大過失怠於行使或不當行使監督管理權,導致司法辦案工作出現嚴重錯誤的,應當承擔相應的司法責任。

《意見》把司法責任具體落實到人,並從司法責任的發現途徑、調查核實程式、責任追究程式、追責方式、終身追責等幾個方面完善了司法責任的認定和追究機制。

《意見》規定,檢察機關紀檢監察機構受理對檢察人員在司法辦案工作中違紀違法行為和司法過錯行為的檢舉控告,並進行調查核實,對檢察人員承辦的案件發生被告人被宣告無罪,國家承擔賠償責任,確認發生冤假錯案,犯罪嫌疑人、被告人逃跑或死亡、傷殘等情形的,一律啟動問責機制,核查是否存在應予追究司法責任的情形。

《意見》要求,檢察機關紀檢監察機構經調查後認為應當追究檢察官故意違反法律法規責任或重大過失責任的,應當報請檢察長決定後,移送省、自治區、直轄市檢察官懲戒委員會審議,及時向懲戒委員會通報當事檢察官的故意違反法律法規或重大過失事實及擬處理建議、依據,並就其故意違反法律法規或重大過失承擔舉證責任。當事檢察官有權進行陳述、辯解、申請復議,檢察官懲戒委員會根據查明的事實和法律規定作出無責、免責或給予懲戒處分的建議,檢察人員不服處理決定的,有權提出申訴。

《意見》明確了應當承擔司法責任的人員將面臨的三種追責方式。應當給予停職、延期晉公升、調離司法辦案工作崗位以及免職、責令辭職、辭退等處理的,由組織人事部門按照幹部管理許可權和程式辦理;應當給予紀律處分的,由檢察機關紀檢監察機構依照有關規定和程式辦理;涉嫌犯罪的,由檢察機關紀檢監察機構將犯罪線索移送司法機關處理。

2樓:匿名使用者

最大限度凝聚各方面共識

人民檢察院司法責任制明確;誰辦案誰負責誰決定誰負責檢察官對辦案質量終身負責;七項辦案事項須檢察官親自承擔健全檢察機關辦案組織;實行獨任檢察官或檢察官辦案組明晰各類檢察人員職權;檢察長應履行十項職責檢委會執行機制實行五項改革; 檢察官可向檢委會請求討論案件健全檢察管理監督制約機制;檢察官辦案資訊將全程留痕檢察人員可被追究三類司法責任

完善司法責任追究程式;確認發生冤假錯案等情形啟動問責機制

12348法律諮詢**是免費的嗎

3樓:匿名使用者

是免費諮詢的。

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居民盡量通過正當渠道貸款,如果被騙,可報警或舉報。解答勞動爭議諮詢近3000件,同比增長42%,主要集中在用人單位未依法為職工購買「五險一金」、不予簽訂書面勞動合同、拖欠工資或福利待遇、變相解除勞動合同、不辦理工傷賠償等糾紛。

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