1樓：百小度
俗話說沒有規矩不成方圓，乙個現代社會或組織，沒有一套完善的法律、制度，就不能有效執行，乃至出現諸多問題。於是就有了關於制度和人的關係問題這個話題的討論。
一種觀點認為：制度是第一位的，制度好，人自然就會好。好的制度能讓壞人變好，壞的制度能把好人變壞。
這種觀點認為，建立健全法律制度，實現有效監督，有效激勵，責任到人，獎罰分明，是實現乙個社會、組織正常高效執行的基礎。所以制度建設是第一位的，而人的因素是第二位的。
另一種觀點認為，制度問題歸根結底是人的問題，人行了，制度自然就會行。任何制度都是由人制定出來的，且最終也是由人來執行並落實的，所以制度問題歸根結底還是人的問題，人是第一位的因素。同時這種觀點也承認制度的重要性，認為應該堅持人治與法治相結合的方式，才能保證乙個社會或組織的健康有效執行。
這裡我們來說說第三種觀點。第三種觀點認為前兩種觀點不過是頭疼治頭，腳疼治腳，治標不治本。無需爭論，制度確實很重要，但制度也確實是由人制定，並由人負責執行和落實的。
我們順藤摸瓜、追本溯源，再深入一步就會發現，制度是由人決定的，人是由人的思想決定的。而就乙個人來說，思想的背後是人心，有什麼樣的心，就會產生什麼樣的想法，進而就會成為什麼樣的人，同時就會感受到乙個什麼樣的環境。所以在同乙個環境同乙個制度下，不同的人會有不同的感受。
或積極，或消極；或陽光，或陰暗；或正義，或**；或樂觀，或悲觀不一而論。總之，心好什麼都好，心善地獄亦是天堂；心不好，什麼都不好，心惡天堂亦是地獄。
就個體而言，乙個人對周圍環境的感受是由這個人的心決定的。也就是古人所說的相由心生，境隨心轉。就乙個社會而言，整個社會大的客觀環境，也是這個社會中大眾集體心念的具體映現。
記得有一位作家說過，這是乙個人心大壞的時代。人心不古，禮崩樂壞，方方面面本末倒置，黑白顛倒。對於這種現象，經典上一語道破天機：
先人不善，不識道德，無有語者，殊無怪也。這句話的意思是說，先輩們很長時間沒有修善行善了，是由於某些歷史原因，我們的先輩在被別人欺負之後，被迫向別人學習時，失去了自信心，拋棄了自己幾千年代代相傳的優良傳統和文化。德行既廢，便沒有辦法教育好下一代人的德行了。
所以明白道理的人看到後輩人德行不善，不會去指責他們，因為從來就沒有人教導過他們，對於他們的後輩就更加無從指責了。久而久之，整個社會的德行就會缺失。當然，這並不是說不知者無罪。
由此，我們不難得出乙個結論。制度和人的關係只是問題的外部表象。問題的根源既不是制度問題，也不是人的問題。
而是教育問題，教育辦好了，什麼問題都能解決。教育搞不好，就缺乏解決問題根本之道，更缺乏發展的源動力。教育不公平，就有可能埋沒很多潛在的棟樑人才。
教育理念、教育方式落後，就會使最寶貴的資源被大量浪費掉。
2樓：車行千里
1、在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規範；2、制訂法規；3、規定；4、指規定品級的服飾；5、製作；6、製作方法；7、規模、樣式。
為什麼要制度
3樓：月似當時
因為制度最大的作用是在於維持公司內部的秩序。制度本身是一種規範和約束，如果沒有制度的約束力，那麼企業內部則自亂，不得不耗費大量時間和精力去處理大量瑣碎的事。
如果把員工行為管理、人事管理、薪金福利、績效管理，工作流程，安全管理等企業常態事務用制度的形式加以說明，在由各個部門負責落實，管理者自然可以騰出時間來考慮企業的發展大局。
用制度管人，就要給制度以最大的權威性，在制度面前，人人平等，制度的約束可以讓企業的每個調整到最佳的工作狀態，還能體現公平原則，讓制度說話，管理者才能從常態的事務中解脫出來，專注於更重要的工作。
規章制度可以使重複的流程簡單化，節省企業大量的資源和成本，正規化制度是管理思想、管理方法的集中體現，是企業良性運轉的最有效工具，因此乙個企業必須要有一套個性正規化的制度才能做到制度管人，有理可依。
擴充套件資料
規章制度的使用範圍極其廣泛，大至國家機關、社會團體、各行業、各系統，小至單位、部門、班組。它是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據，因此，規章制度對社會經濟、科學技術、文化教育事業的發展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。
規章制度主要包括：勞動合同管理、工資管理、社會保險福利待遇、工時休假、職工獎懲，以及其他勞動管理規定。
用人單位制定規章制度，要嚴格執行國家法律、法規的規定，保障勞動者的勞動權利，督促勞動者履行勞動義務。制定規章制度應當體現權利與義務一致、獎勵與懲罰結合，不得違反法律、法規的規定。否則，就會受到法律的制裁。
制度可分為崗位性制度和法規性制度兩種型別。崗位性制度適用於某一崗位上的長期性工作，所以有時制度也叫「崗位責任制」。
如《辦公室人員考勤制度》、《機關值班制度》。法規性制度是對某方面工作制定的帶有法令性質的規定，如《職工休假制度》、《差旅費報銷制度》。
制度一經制定頒布，就對某一崗位上的或從事某一項工作的人員有約束作用，是他們行動的準則和依據。
4樓：笑笑師伯
俗話說「沒有規矩，不成方圓」。規矩也就是規章制度，是我們應該遵守的，用來規範我們行為的規則、條文，它保證了良好的秩序，是各項事業成功的重要保證。制度建設是乙個制定制度、執行制度並在實踐中檢驗和完善制度的理論上沒有終點的動態過程，從這個意義上講，制度沒有「最好」，只有「更好」。
但科學的積極的制度的建立，能降低「風險」、堅持「勤政」、促進「發展」. 制度即規程，是指在乙個社會組織或團體中要求其成員共同遵守並按一定程式辦事的規程。乙個組織或團體推行一種規章制度的誘因在於這個組織或團體期望獲得最大的潛在效益，而最直接的原因則在於提高組織的協調性和管理的有效性，協調組織內各部門之間協作效果和組織與外部銜接的有效性。
按照制度的剛性程度和作用範圍，我們可以將乙個組織的制度簡單分為5種：1、管理制度：是組織管理系統的基本框架，保證管理秩序的根本性的管理制度。
2、管理規定：對某專項的涉及到全組織或某乙個專業系統內的工作所做出的具體要求。3、管理辦法：
對於一項具體工作、操作步驟或對於乙個具體的專案的管理所做出的要求。4、實施細則：對於組織管理系統內某乙個管理制度的具體實施步驟所做出的具體規定。
5、工作條例：組織內部區域性性的、或階段性的工作所做出的系列化規定。制度建設是通過組織行為改進原有規程或建立新規程，以追求一種更高的效益，其大致包括三方面內容：
一、是制定公共規則，二是保證規則執行，三是堅持公平原則。乙個組織或團體內部的制度建設水平和機制創新水平直接決定著組織或團體的發展水平，適恰的制度會極大地強化激勵的有效性。我們認為：
一.加強制度建設應當進一步深化對制度功能的認識，不斷加大推進工作制度化的力度。制度的功能在於規範和約束行為。
由於行為主體存在人性弱點、行為能力差異以及行為環境的不斷變化，制度規範和約束的功能指向往往側重於消解人性弱點、增強行為能力和克服客觀環境不利因素。美國經濟學家康芒斯將「制度」定義為「集體行動控制個體行動」，則進一步解釋了這種「規範和約束」的機理。制度經濟學中常常引用「分粥」的案例來說明制度的功能：
在乙個僧多粥少的廟裡，人們發現掌勺和尚分粥有多有少，因人而異，很不公平，於是掌勺和尚改由大家推選。但一段時間後，發現這種方法也行不通，因為誰都有私心，大家推選的掌勺和尚其實也親疏有別，難以公平。經商量，決定輪流掌勺，一人分一頓，情況雖一時有所好轉，但時間一長，發現問題更多，因為個別和尚不僅分親疏貴賤，輪到自己時還又吃又藏。
經過反覆討論,大家決定在輪流掌勺的基礎上再加上一條規矩:分粥者必須最後拿剩下的那乙份。這樣,問題最終得到了很好的解決。
二.、加強制度建設應當著眼於機制的建立完善，努力實現制度在更高層面的系統整合。按系統論的觀點，機制就是系統內在規律的表現形式與作用過程。
在若干制度構成的系統中，制度的相互作用和實際執行就構成了機制。,好的機制能事半功倍,壞的機制卻使壞者更壞並造成惡性迴圈。壞機制的典型是「補償性反饋」。
古希臘神話裡有乙個故事:西緒福斯背叛了宙斯,死後被打入地獄受懲罰。每天清晨,他都必須將一塊沉重的巨石從平地搬到山頂上去。
每當他自以為已經搬到山頂時,石頭就突然順著山坡滾下去。這樣西緒福斯必須重新回頭搬動石頭,艱難地挪步爬上山去。對這個故事加以引申,我們可以發現,西緒福斯把這個石頭搬得越高,石頭就會掉得越低,他就必須花費更大的力氣才能完成任務,這就是「補償性反饋」。
這個例子從反面說明了建立良性機制的重要性。三.加強制度建設應當注重發揮制度的整體功效，著力構建科學的制度體系。
在乙個更為巨集觀的背景中考察就會發現，要充分發揮制度的功能，還需要構建乙個閉合的、關聯的、科學的制度系統，這個制度系統中各部分既各有分工、互不衝突又相互聯絡、協調配合，共同發揮作用，缺少任何一部分都會造成結構、功能和功效的缺失。作為乙個整體，全域性的各項制度之間應當協調一致，如果各部門的制度互相不能夠協調一致，遵守制度的人就會感到無所適從，建立完整統一的制度體系，應當將各個部門制定的內容相似的制度進行統一設定。 四.
加強制度建設應當要不斷提高制度建設的質量和水平。制度建設關鍵是要管用、可行。制度都是人訂的。
人是最重要的因素，因此，制度也不是一成不變的，要根據組織或團體的發展而不斷修訂，適應新形勢新任務的要求，針對一些容易出現問題的環節和工作中存在的漏洞，建立健全科學合理、具體實在、切實可行的制度。如果一項制度的出台得到了全體組織成員的支援，這樣的制度肯定不能出台，因為這樣的制度，肯定直接或間接地犧牲了組織結構中某一方的利益；如果都反對，這樣的制度也不能強制推行，因為不僅法不治眾，更重要的是會造成組織結構不同利益群體的失衡，這和組織成員都贊成所產生的問題是一致的。但凡好的制度，肯定是有一部分人反對，有一部分人贊成。
好的制度，肯定是考慮到了組織成員以及組織關聯成員的方方面面的利益，並經過嚴謹周詳的論證才能出台。因此，制度應該盡可能全面，同時組織中每一業務環節、服務環節、管理環節以及利益可能波及到細小方面都要有制度的身影，也就是說制度要無處不在，無時不有，深入到組織的各個環節角落。不然制度與制度之間的縫隙、制度本身的漏洞，都有可能導致投機事情發生。
如果制度與制度之間矛盾交叉，更會導致有關部分無法執行，該制度效力的減弱，進而導致整個組織制度效用的減弱。制定制度與修改不合時宜的制度可採取幹部職工論證、橫向交流論證、研討論證等方式，建立科學的制度體系，通過制度保障被大多數人接受，建立制度激勵機制。
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