我國分稅制的具體內容,我國分稅制的主要內容包括哪幾個方面

2021-03-04 05:41:39 字數 4664 閱讀 7168

1樓:綠水青山

我國分稅制按照徵收管理權和稅款支配權標準劃分,凡徵收管

理權、稅款所有權劃歸**財政的稅種,屬於**稅;凡徵收管理權、稅款所有權劃歸地方財政固定收入的稅種,屬於地方稅;凡徵收管理權、稅款所有權由**和地方按一定方式分享的稅種,屬於共享稅。

根據事權與財權相結合原則,將稅種統一劃分為**稅、地方稅和**地方共享稅,並建立**稅收和地方稅收體系,分設**與地方兩套稅務機構分別徵管;科學核定地方收支數額,逐步實行比較規範的**財政對地方的稅收返還和轉移支付制度;建立和健全分級預算制度,硬化各級預算約束。

1、分稅制是一種涉及多種財政要素、多種財政行為的綜合性財政體制。以法定形式劃分稅收收入是劃分財力的關鍵,而財力的形式受制於財政權的劃分,財政權的分配又是依據各類、各級國家機關的性質和職責的,通過分稅制可以將財政權分配關係的各個方面聯絡起來,因此,分稅制是一種含稅收管理體制的財政體制。財政權由財政立法權、財政行政權、財政司法權構成,分稅制立法必須劃清三種不同屬性的財政權並進行合理分配。

2、分稅制是分設機構、劃分事權、劃分財政權三者相統一的財政體制。依我國憲法,財政權中的立法、行政、司法三種權力是分別由不同國家機關行使的。世界上不少國家還分設國家稅務行政機關與地方稅務行政機關,並設定了專門的稅務司法機關。

各類國家機關的職責不同,事權也不一樣,劃分財政權應與各自的事權相一致。機構分設的目的是為了劃分事權和財政權,劃分財政權和事權亦要求機構分設。

3、分稅制是市場經濟國家共同選擇的一種分權式財政體制。市場經濟是自主、分權的經濟,它為分稅制的實施創造了條件,即**和地方在政治上和經濟上進行適當分權。分稅制作為一種分權式財政體制與經濟體制是一致的。

在**高度集權的計畫經濟體制下,地方並無獨立的財政權,缺少實施分稅制的基礎。

4、分稅制是一種以配套齊全的法律體系進行保障的規範化財政體制。從一定意義上講,市場經濟是法治經濟,這無疑要求構建完善的財政體制法。在市場經濟國家,通常在憲法中明確規定實行分稅制,並在憲法中確認各類國家機關的職責及相應的事權,為分稅制提供國家基本法上的依據。

在此基礎上,通過法律將分稅制各個方面的制度以法律形式固定下來。

分稅制立法內容的建構

各國分稅制立法的模式雖不盡相同,但其立法內容的建構基本上是一致的,即規定在各類、各級國家機關之間主要劃分財政權中的立法、行政、司法三項權力。分稅制立法的核心是劃分財政權,主要目的是使各級**具有與其事權相稱的財力。各級**的財力是由各級**財政收支範圍和轉移支付規模決定的,財力受制於財政立法權和財政行政權。

具體而言,分稅制立法至少應包括以下六大方面的基本內容:

1.分事權。劃分事權是分稅制實施的基礎,劃分事權的關鍵是將財政立法權與財政行政權分開,將各級**的事權分清。分清各級**的事權首先應明確各級**的職能,著重解決兩個問題:

一是明確**應承擔的社會事務、經濟事務的範圍,防止政企不分;二是將**事務在各級**間合理分配,防止權責不明。故將有關事權在各級**間劃分並不等於均分事權,要充分考慮各級**的實際情況,遵循適度分權、受益、職能優勢原則。下級**有能力承擔的事務,應由下級**辦理,上級**所負責的事務須是不宜由下級**承擔或下級**無力承擔的事務;一項事權應分配給哪一級**可以依據其行使事權受益範圍所涵蓋的行政區域決定;各級**都有處理不同事務的優勢,在劃分事權時應充分考慮到這一點。

2.劃分國家財政級次並確定各級財政的收支範圍。國家財政的級次通常是一級**一級財政,財政支出範圍是由各**的事權決定的。劃分財政支出範圍一般遵循以下標準:

凡是規模龐大、需要鉅額資金和高新技術才能完成的經濟事務或社會事務方面的支出,應由**財政承擔,否則由地方財政承擔;財政支出受益物件遍及全國的,應屬於**財政支出範圍,僅及於某一地方的,由該地方財政承擔,財政支出的計畫或標準須全國統一的,屬**財政支出,須地方因地制宜的,為地方財政支出。據此,**財政主要承擔****、外交和**國家機關運轉所需經費,調整國民經濟結構、協調地區發展、實現巨集觀調控所需的支出以及**直接管理的事業發展支出;地方財政主要承擔本地區政權機關運轉所需支出以及本地區經濟、事業發展所需支出。 劃分財政收入的範圍應遵循事權與財力相結合的原則。

劃分財政收入範圍應以財政支出的範圍為依據,確保**集中全國大部分財政收入,因為****除直接安排消耗性財政支出外,為實現巨集觀調控還必須安排大量的轉移性財政支出。劃分財政收入的關鍵是劃分稅收收入,並符合效率、適合、相當、經濟等多項原則。

3.劃分**與地方財政收入範圍。劃分財政收入的範圍應遵循事權與財權相結的原則,並以財政支出的範圍為依據。劃分財政收入的範圍應確保**財政集中全國大部分財政收入。

具體包括:(1)稅收收入的劃分。(2)國有企業利潤的劃分。

目前,**企業稅後利潤全部上交**財政,地方企業稅後利潤全部上交地方財政。(3)其他專項財政收入的劃分。

4.建立轉移支付制度。轉移支付是指上級**將其財政收入按照法定標準、程式劃轉給下級**作為其收入**的一種撥款形式。根據財政收支法劃定的初次財政收入範圍,****集中了全國60%以上的財政收入,但按法定財政支出範圍,全國大部分消耗性財政支出由地方直接安排。

**與地方這種縱向的財政收支差額是由轉移支付來實現平衡的。此外,由於同級不同地方財政收入水平上的差距,許多貧困地區維持機關正常運轉的財政支出都不能保障,同級不同地區間財政收支差額也需要轉移支付來平衡。因此,轉移支付對於彌補地方財政收支差額,維持整個國家各個地方財政負擔的公共服務最低標準,以創造全國統一市場、實現經濟穩定有重大意義。

轉移支付有一般轉移支付和特殊轉移支付之分。前者又稱整體性支付。上級**對一般轉移支付資金的具體用途不予限定,由下級**自主支配使用。

後者亦稱專項性轉移支付,它是上級**依照特定目的和條件對下級**的特殊補助,其主要目的是支援某一地區難以承擔的全國性或跨地區性專案,以及上級**所鼓勵發展的行業或專案,實現國家特定調控目的。

5.劃分財政行政權。財政行政權主要是各級**運用國家所賦予的依法組織財政收入和安排財政支出的強制性的權力,如公債發行權、稅款徵收權等。這種權力不同於財政立法權和財政司法權。

財政立法權、財政司法權雖然也具有國家強制力,但財政立法權是針對各類財政事務制定和釋出法律的權力,財政司法權是針對財政案件進行審判的權力。但財政行政權應受制於財政立法權和財政司法權。劃分財政行政權的總原則是,各級**及其財政主管機關依照財稅法,對屬於該級財政收支事項獨立行使財政行政權,上級**對下級**行使監督權。

6.劃分財政立法權。根據法治原則,各項財政權的劃分最終表現為立法權的劃分。政治體制及立法體制上的差異造成各國行使財政立法權的機關不完全相同,以及**與地方財政立法權的分配辦法各異。

在西方國家,稅法必須由議會制定,地方稅收立法權的大小因各國國家結構實行聯邦制或單一制有所不同。在我國,憲法對立法權在權力機關與行政機關之間、**與地方之間作了劃分,這種劃分適用於財政立法權的劃分。這就是:

全國人民代表大會及其常務委員會統一行使最高財政立法權,財政法律是制定財政行政法規、財政地方性法規的依據;***根據國家權力機關授權,可進行財政委託立法,也可以制定財政法律的實施條例;法定的地方權力機關根據本地實際情況和需要,在不與法律、行政法規相牴觸的前提下,制定地方性財政法規。

我國分稅制的主要內容包括哪幾個方面 10

2樓:

1.分事權。

2.劃分國家財政級次並確定各級財政的收支範圍。

3.劃分**與地方財政收入範圍。

4.建立轉移支付制度。

5.劃分財政行政權。

6.劃分財政立法權。

簡要說明我國分稅制的主要內容

3樓:匿名使用者

分稅制是****與地方**之間,根據各自的事權範圍劃分稅源,並以此為基礎確定各自的稅收許可權、稅制體系、稅務機構和協調財政收關係的制度。分稅制最早出現在19世紀中葉的一些歐洲國家,目前已經被世界各國、特別是發達國家廣泛採用。

為了進一步理順**與地方的財政分配關係,適應建立社會主義調撥經濟體制的需要,我國從2023年1月1日起實行了分稅制的財政管理體制。我國現行分稅制財政管理體制的主要內容是:按照****與地方**的事權劃分,合理確定各級財政的支出範圍;根據事權與財權相結合原則,將稅種統一劃分為**稅、地方稅、**與地方共享稅;科學核定地方財政收支數額,逐步實現比較規範的**財政對地方財政的稅收返還和轉移支付制度;建立和健全分級預算制度,硬化各級預算約束。

實行分稅制以後,原則上實行一級**一級預算,實行分級預算制度,硬化預算的法律約束。

我國的分稅制改革具體包括哪些內容?

4樓:匿名使用者

稅制改革的原則和主要內容是:按照**與地方**的事權劃分,合理確定各級財政的支出範圍;

如果是簡答的話就上面那句就可以,要深入的話就加上下面的:

根據事權與財權相結合原則,將稅種統一劃分為**稅、地方稅和**地方共享稅,並建立**稅收和地方稅收體系,分設**與地方兩套稅務機構分別徵管;科學核定地方收支數額,逐步實行比較規範的**財政對地方的稅收返還和轉移支付制度;建立和健全分級預算制度,硬化各級預算約束。

簡述我國分稅制改革的基本內容。

5樓:匿名使用者

分稅制是指在國家各級**之間明確劃分事權及支出範圍的基礎上,按照事權和分稅制財權相統一的原則,結合稅種的特性,劃分**與地方的稅收管理許可權和稅收收入,並輔之以補助制的預算管理體制模式,是符合市場經濟原則和公共財政理論要求的,這是市場經濟國家運用財政手段對經濟實行巨集觀調控較為成功的做法。

我國分稅制按照徵收管理權和稅款支配權標準劃分,凡徵收管理權、稅款所有權劃歸**財政的稅種,屬於**稅;凡徵收管理權、稅款所有權劃歸地方財政固定收入的稅種,屬於地方稅;凡徵收管理權、稅款所有權由**和地方按一定方式分享的稅種,屬於共享稅

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