1樓：雪花
一、思想政治工作要在加強黨的
執政能力建設中發揮根本性、綜合性作用 關於黨的執政能力建設與思想政治工作的定性，在黨的檔案中分別已有明確表述，前者是「黨執政後的一項根本建設」，後者是「經濟工作和其它一切工作的生命線」。顯然，按照「根本建設」的要求，黨的思想、組織、作風、制度等各項建設以及各項具體工作都要緊緊圍繞黨的執政能力建設來進行，都要最終體現到黨的執政能力的提高和黨的執政地位的鞏固上來。換言之，執政能力建設就是貫穿於黨的各項建設和各項工作的一條紅線，各項建設和具體工作都必須以提高執政能力作為出發點和歸宿。
因此，思想政治工作作為黨的全部工作的重要組成部分，必須服從服務於黨的執政能力建設，思想政治工作的成效最終也應該體現到執政能力的提高上來。
然而，思想政治工作又不是一般性的工作，它不僅是提高黨的執政能力的重要途徑，而且對於加強黨的執政能力建設應發揮根本性、綜合性作用。所謂根本性作用，主要是從思想政治工作所發揮作用的物件而言的。任何工作都需要人去做，都要靠發揮人的積極性和創造性來完成，我們黨的一切工作也都是從人這個根本出發，最終都要落實到人上。
思想政治工作正是做人的工作的，對於提高黨的執政能力理應發揮根本性的作用。所謂綜合性作用，是指思想政治工作所滲透的領域並不侷限於文化領域，而是滲透到經濟、政治、文化、軍事、外交等領域；思想政治工作所產生影響的範圍涵蓋黨的思想、政治、組織、作風、制度等建設，而不是某一項具體建設；思想政治工作對於提高執政能力的績效，也應該體現在駕馭社會主義市場經濟、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會、應對國際局勢和處理國際事務五種能力的提高上，而不是對某一種具體能力發揮作用。
二、思想政治工作對提高黨的執政能力發揮作用的途徑 從總體上看，執政能力建設的主體包括黨的整體、各級黨組織和黨員幹部，執政能力建設的內容主要指黨通過執政完成所擔負的歷史使命的能力，而這正是思想政治工作的物件和內容。具體來說，思想政治工作所發揮的作用及途徑，可以從三個層面說明。
(一)黨員幹部的素質層面：有效的思想政治工作可以提高黨員幹部的思想覺悟和認識水平，增強提高自身素質的自覺性。《決定》指出，加強執政能力建設要「以建設高素質幹部隊伍為關鍵」、「以加強黨的基層組織和黨員隊伍建設為基礎」。
乙個「關鍵」，乙個「基礎」，可見，提高執政能力，需要廣大黨員和幹部，特別是黨的各級領導幹部端正思想認識，牢固樹立「立黨為公、執政為民」的執政理念；樹立駕馭社會主義市場經濟、推動經濟社會全面、協調、可持續發展的科學的發展觀和政績觀；樹立支援和保證人民當家作主，自覺接受人民群眾監督的民主觀；樹立居安思危、勵精圖治的憂患意識；樹立依法治國的法制意識，等等。在此過程中，思想政治工作肩負著教育、引導、激勵等功能。
(二)領導制度、體制層面：思想政治工作為制度的制定執行提供堅實的思想保障。黨的執政能力並不是黨員幹部自身能力的簡單相加，這裡面還有制度的因素。
也就是說，黨必須有一整套科學有效的領導方式和執政方式，必須有處理各種具體問題的正確的政策規則、工作機制，必須有一整套合理有效的工作體制和工作制度。但是，所有這些制度、體制最終都要落實到人的身上，具體來說，就是要有大批能夠審時度勢、制定這些制度、政策、規則的人，需要有嚴格遵從這套工作體制和制度要求的人，需要有一大批能夠忠實踐行這些制度的人。培養造就這樣一大批人，除了其它必要的條件以外，思想政治工作責無旁貸。
(三)群眾自覺性層面：通過對群眾的思想政治工作，提高執政成效，提高執政能力。這主要是從黨對群眾的思想政治工作的角度來說的。
《決定》指出：「黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，採取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。」從「動員」和「組織」可以看出，我們黨的執政過程實際上是教育群眾、組織群眾、帶領群眾的「雙向互動」過程。
而群眾是否積極主動地被領導，能否以強大的向心力和凝聚力朝著黨所指定的目標前進，關鍵在於群眾內心價值上的認同，這就要靠思想政治工作引導人們正確認識自身的利益，使群眾的奮鬥方向與黨制定的既定目標相一致，並實現合力的最大化。
三、執政能力建設對思想政治工作提出了新的、更高的要求 當前，圍繞加強執政能力建設，思想政治工作要著重做好以下幾個方面的工作。
第一，思想政治工作要引導廣大黨員幹部增強執政意識。一是要在增強黨員幹部「黨的意識」上下功夫。黨的意識是執政黨帶有根本性的問題。
現實中，一些黨組織和黨員幹部之所以政治意識淡漠，缺乏應有的政治敏銳性，甚至以不負責任的「第三者」立場或旁觀者態度來看待黨的建設和黨的工作，根本原因在於「黨的意識」不強，丟掉了共產黨員應有的責任感和使命感，沒有把自己的思想感情和實際行動自覺地融會於黨性之中。因此，思想政治工作要強化黨員幹部「黨的意識」，一方面要通過歷史與現實的結合、理論與實踐的結合，引導黨員幹部樹立中國共產黨是偉大而光榮的黨；另一方面，要引導大家認清自身在黨組織以及整個黨的建設中所處的位置，認清自身所肩負的責任，時刻關心黨的建設。二是要在增強黨員幹部的憂患意識上下功夫。
目前，一些黨員因循守舊，不思進取，認為黨的執政地位穩如泰山，憂患意識和勵精圖治、奮發向上的觀念逐漸淡化。為此，要通過思想政治工作，使廣大黨員幹部認識到，雖然我們在領導全國人民實現國家富強、增進人民幸福的過程中，執政條件不斷優化，執政地位不斷鞏固，但也必須清醒地看到，當前複雜的國際局勢給我們帶來了各種嚴峻挑戰，看到我們在進行改革開放和發展社會主義市場經濟的過程中存在的矛盾和問題，看到前進道路上的困難和風險。三是要在增強黨員幹部的公僕意識上下功夫。
要通過宣傳教育和制度約束等各種途徑，使廣大黨員幹部更深刻更清醒地認識到，作為乙個馬克思主義的政黨，革命時，我們沒有自己的特殊利益，執政後，我們依然沒有自己的特殊利益。我們是在為人民執政，所以我們執政中的一切作為，都要以人民的利益、願望和要求為判斷標準。要通過宣傳教育提高廣大黨員幹部為人民掌好權、用好權的自覺性。
第二，思想政治工作要努力鞏固黨的執政基礎。執政基礎是乙個政黨執政賴以存在的根本。我們黨的執政基礎是廣大人民群眾，是人民的擁護、人民的支援。
黨的執政能力建設要求思想政治工作必須擔負起鞏固黨的執政基礎的任務。一方面，思想政治工作要以正面灌輸的方法鞏固黨的執政基礎。思想政治工作的乙個重要功能就是對民眾系統地灌輸科學正確的價值觀，建構對目前社會管理和秩序在心理上和價值上的認同，表明群體的組織、制度是合理、合法的，群體行為的目標和方法也是正當的，從而使個人確信自己採取與群體一致的行為是合理的和應該的。
要通過有效的思想政治工作，提高人們對誠信、忠誠等的效用評價，形成自律，促進對法律法規、道德秩序的遵守，促**體內部的認同和合法性信仰，保持群體內部的團結和穩定。另一方面，思想政治工作要與消解執政基礎的因素作鬥爭。國外敵對勢力「西化」、「分化」的險惡用心就是要動搖和摧毀作為中國人民、中國共產黨精神支柱的馬克思主義和共產主義的道德理想，逐漸削弱黨對意識形態的領導力，進而使共產黨喪失對意識形態的領導權。
此外，封建迷信和歪理邪說，同樣會腐化人的心靈，削弱黨的執政基礎。思想政治工作必須倡導科學的世界觀、人生觀、價值觀，教育和引導公民逐步樹立起科學的世界觀，以及在這一世界觀指導下的為建設中國特色社會主義偉大事業努力奮鬥的人生觀、價值觀，使人們正確地處理主觀與客觀、精神與物質、思維與存在、科學與偽科學等關係問題，自覺地運用科學的立場、觀點、方法去對待和處理人生和社會中的各種矛盾。
第三，思想政治工作要為改革和完善執政體制、執政方式奠定思想基礎。改革和完善黨的執政體制、執政方式，是黨的執政能力建設的關鍵因素。黨的執政體制、執政方式的改革和完善是一篇大文章，需要動員全黨的智慧型進行深入的、多角度的探索。
這對思想政治工作提出了新的要求。
首先，思想政治工作要緊密結合執政體制、執政方式的改革。思想政治工作向來在改革過程中發揮著重要作用，過去，我們的思想政治工作多是與經濟體制改革相結合，因此，在思想政治工作的具體操作中，經濟成分、物質利益成分和解決實際問題的成分就成為思想政治工作的重要內容和手段，這是十分正確的，也是我們長期要堅持的。但是，思想政治工作不能僅僅停留在經濟建設和經濟體制改革上，而且還要滲透到黨的自身建設中，與執政體制、執政方式的改革緊密結合，為政治體制改革奠定堅實的思想基礎，不僅要把經濟的發展作為思想政治工作的目標和衡量標準，而且要把執政體制、執政方式改革的成效作為思想政治工作的重要目標。
其次，思想政治工作要在繼承和發揚科學有效的執政方式上有所作為。執政方式即執政採取什麼樣的形式、什麼樣的手段、什麼樣的方法。我們黨在長期的革命、建設和改革實踐中，形成了諸如黨的三大作風、民主集中制等一整套科學有效的執政方式，這些都是我們必須要堅持和發揚的。
同時，在改革開放和發展社會主義市場經濟條件下，光用簡單的行政命令不行了，必須運用法律的、行政的、經濟的、協商的、契約的等多種方式和手段，而且還要隨著實踐的發展，不斷探索和創造新的方式。思想政治工作要引導大家在繼承科學有效的執政方式上，轉變陳舊觀念，老方式管用的就繼續用，不管用的就要及時捨棄、改造，同時，與時俱進、開拓創新，不斷探索出適合時代發展的執政方式。
再次，要把加強和改進思想政治工作納入到執政方式改革完善中去。進行思想宣傳本身就是黨的基本領導方式和執政方式之一，改革完善黨的執政方式內在地包含著思想政治工作改革創新。因此，思想政治工作一方面要為其它各項執政方式的改革完善服務，奠定堅實的思想政治基礎，另一方面，思想政治工作要把自身積極納入到執政方式的改革中，從內容、方法、手段上積極探索與其它執政方式相適應的新路子。
第四，思想政治工作要為執政方略的貫徹實施保駕護航。思想政治工作對於貫徹黨的執政方略的功能定位，可以從三個方面說明。一是要使群眾的意志專注於黨確定的執政方略上。
***同志指出：「掌握思想教育，是團結全黨進行偉大政治鬥爭的中心環節。如果這個任務不解決，黨的一切政治任務是不能完成的。
」思想政治工作就要使廣大人民群眾充分認識到，黨的執政方略是來自於人民的需要，根本目的就是滿足人民的需要，最廣大人民群眾的根本利益就集中體現在黨的各項執政方略，從而把全黨、全國各族人民的思想意志集中到貫徹實施黨的執政方略上來，充分發揮其凝聚作用，最大限度地發揮人們的積極性、主動性、創造性。二是要使群眾為執政方略奮鬥的行動保持連續性。從終極角度來講，執政方略是為實現最廣大人民群眾的利益服務的，但這並不是說，在執政方略的實施過程中，每一項具體的方針政策都能滿足所有人的需要，甚至在短期內可能影響一部分人的切身利益，但受損害的利益通常來說是暫時性的、眼前的利益，而非長遠的、根本性的利益。
在這一過程中，思想政治工作必須用具有時代特徵的社會主義義利觀武裝人們的頭腦，引導人們正確看待自己的利益，處理眼前利益與長遠利益的關係、區域性利益與整體利益的關係，努力營造關心、擁護、支援黨的執政方略的社會氛圍，統一人們在重大問題上的思想認識，正確看待改革中利益關係的調整，從而保證廣大群眾為執政方略奮鬥的行動保持連續性。三是要使群眾在為執政方略奮鬥的過程中產生成就感。對黨的執政方略的信心源自我們取得的進步和做出的成就。
思想政治工作要積極反映執政方略貫徹執行中日新月異發展的現實，滿腔熱情地謳歌人民群眾在奮鬥中取得的光輝業績，堅定對執政方略的信心，進一步激發為執政方略努力奮鬥的熱情。
（原載《紅旗文稿》2023年第3期）
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