並村實際意義在哪,當前熱點並村的意義

2021-03-04 06:17:42 字數 5128 閱讀 9195

1樓:長沙孫律師

目前農村存在著「兩高兩難」的現象。兩高:一是村級組織運轉成本高,基層負擔重。

白鶴街道並村前有23個村,11個居委會,其中部分村人口剛達千人左右,規模較小,一定程度上加重了基層財政負擔。二是基礎建設成本高。村民活動中心、村級衛生院、村小學等基礎設施,因村莊較多需要重複建設,國家的扶持資金分散到各村,收效甚微。

兩難:一是部分村幹部老年化,管理水平低,帶領農民增收致富難。目前村幹部年齡大多都在60歲左右,年齡偏大,思想陳舊,部分村人口基數少,只好「矬子裡拔將軍」。

二是基層民主管理難。有的村存在著大家族、宗派治理村的現象,這違背了農村村民自治這一制度初衷。

「兩高兩難」制約了農村發展,而並村工作作為農村改革的「敲門磚」,打破「兩高兩難」,帶動實現城鄉統籌發展。

當前熱點並村的意義

2樓:匿名使用者

大學生就業問題一直都是我國的乙個突出的問題,在世界上的許多國家和地區,都在一定程度上受到就業不足的困擾。在我國,隨著知識經濟發展引起的經濟結構調整的和改革的深化,大學生就業問題已成為難點問題。如今,社會經濟條件已發生了巨大變化,馬克思關於就業方面的理論體系仍具有重要的指導作用,目前在知識經濟發展的背景下,我們應該正確地把握馬克思的有關經濟理論,並結合經濟發展中出現的新情況指導我們解決就業困難的問題。

在馬克思主義理論當中,聯絡和發展是唯物辯證法的總特徵。聯絡和發展具有普遍性和多樣性。事物是普遍聯絡,聯絡是指事物內部各要素之間和事物之間相互影響、相互制約和相互作用的關係。

世界上的一切事物都處於永不停息的運動、變化和發展之中,整個世界就是乙個無限變化和永恆發展的物質世界。新事物的發展是從根本上符合人民群眾的利益和要求,能夠得到人民群眾的擁護,必然會戰勝舊事物,用發展的觀點看待事物,把握這一規律對於我們再現代化程序中創新、發展具有重大的意義。我們要用發展的觀點看問題。

要把事物如實地看成乙個變化發展的過程:要弄清事物在其發展過程中所處的地位和階段;同時,要有創新精神。因此,根據馬克思主義基本原理,首先,我們應該以聯絡的觀點看出現大學生就業困難問題的原因。

(一)聯絡是具有客觀性,事物的聯絡時事物本身固有的,不是主觀臆想的。從大學生教育方面來看,高校普遍擴大招生,使每年湧入勞動市場的待業大學生日益增多,大學生間的就業競爭加大。各校的學定位被快速模糊,加上培養模式的僵化,學校責任心的下滑,致使人才培養的質量、結構與社會需求嚴重脫節。

過快的教育規模擴張速度影響了大學生的培養質量。這也是大學生在社會上競爭力不足的原因之一。從大學生本身來說,大學生本身的就業觀念出現錯誤,一大部分認為,大學生的工作應該是比普通的工人的工資、待遇還要好才符合他們的學歷,他們把自己的學歷看成了是高人一等的門檻,不願意去從事那些本身是勞力的工作。

(二)聯絡是具有普遍性,任何事物都不能孤立存在,都同其他事物處於一定的的相互聯絡之中。整個世界是相互聯絡的統一整體。從社會的大背景來分析,全球金融的次貸危機等事件的發生,直接或間接地影響了我國社會經濟發展的格局,並構成了當前就業面臨著緊張、急劇的局面。

現在我國是處於經濟的轉型期間,農村富餘勞動力以及市場競爭產生了大量的下崗失業人員,再加上,高校畢業生越來越多,更是衝擊著整個市場的容納能力。接著,我國經濟發展不平衡,東西部差異;產業發展不平衡,第三產業的發展不充分,相當限制了就業的機會。以上的原因可以說是分別體現了聯絡的客觀性、普遍性。

其次,我們應該用發展的觀點看待大學生就業困難的問題。其實,用發展的觀點來看待的話,會發現:就業困難並不只是有害的,這是大學生利用自己的優勢為自己在當今的競爭激烈的社會上創新的一條出路,我們可以長久觀察發現,大學生做的這些工作並不只是單純的乙份生計,而是利用自己的知識,創新能力自主創業,實現自己的理想。

所以,用馬克思的聯絡的發展的觀點來看待問題,會發現事物的產生都有其存在的原因以及發展的因素。由聯絡的觀點我們可以了解到大學生就業困難原因是由時代的客觀性以及影響的普遍性造成的,再次在發展觀點的指導下,大學生就業困難另闢蹊徑更是具有對社會的發展的創新。因此解決問題的對策也應該從聯絡、發展的層次出發。

事物是普遍聯絡和發展的,整個世界就是乙個過程的集合體,是在永恆發展的,大學生就業困難是我們的現實問題,但是,我們應該看到它的另一面,揚長避短發揮自身優勢來解決問題。

農村合併建制村的意義?

3樓:匿名使用者

1、優化了農村規劃布局和資源要素的合理配置。建制村合併前,大多數村莊小而散,有的建制村地域面積小,人口不足1000人,村莊沒有規劃、基礎設施建設落後。通過建制村合併,為生產要素的集聚和資源的合理配置創造了條件。

2、夯實了農業農村統籌協調發展的基礎。建制村合併前,各村的山林、土地等自然資源難以有效整合,不利於統籌協調和規模化經營。建制村合併後,有些村通過開發鄉村休閒遊,「公司+基地+農民合作社+農戶」等形式,使得農業生產基礎設施得到有效整合,促進了區域範圍內的公共資源共享,為村級統籌協調發展夯實了基礎。

3、拓展了村級幹部選拔的視野。建制村合併後,拓寬了建制村管轄範圍,相對可供選拔的人才也更多,拓寬了村民推選村幹部的空間。

4、縮減了村級執行管理成本。建制村合併後,全縣村兩委幹部職數的調減幅度近40%,村集體負擔的部分村幹部工資報酬、誤工補貼等非生產性經營支出有了較大幅度的縮減。

擴充套件資料

基本原則:

1、因地制宜綜合考慮歷史沿革、風俗習慣、自然條件、路網水系、山脈走向、人文淵源、資源分布、人口基數、地域面積、地緣地形、群眾意願和產業布局等具體情況,制定方案。

2、建制村合併後,全縣村級人口規模平均應達到3000人左右。整體合併原則上以村為單位成建制整體合併,一般不宜將乙個村拆開分塊併入其他村。

3、依法有序嚴格按照《村組法》規定的程式進行,建制村合併必須召開相關村的村民會議討論同意,經鄉鎮研究後,報縣人民**批准。

4樓:瓊樓登高人為峰

農村合併建制村將進一步夯實農村基層組織建設,激發農村改革發展活力,著力優化資源配置,不斷提公升公共服務能力,切實改善農村生產生活條件,全面加快農村小康建設步伐。同時也能夠精簡政務,分流人事,進一步減輕財政的負擔,能夠統籌好各個村的資源,集中力量辦大事。

5樓:匿名使用者

主要有利於減少公共開支,農村城鎮化率提高後,資源需要更優化配置,產業結構需要調整,農村經濟發展方式需要調整。

6樓:-ど 執迷☆不悔

一、是**、省、市規定要求的!

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,按照省委省**、市委市**、縣委縣**關於鄉鎮區劃調整改革工作的總體要求,深入推進並鄉合村改革。

二、建制村合併會帶來哪些好處?

將進一步夯實農村基層組織建設,激發農村改革發展活力,著力優化資源配置,不斷提公升公共服務能力,切實改善農村生產生活條件,全面加快農村小康建設步伐。

簡單的說,就是小村變大村,政策扶持力度將更大更集中!

三、新田要撤並多少個建制村?

根據省、市分配下達的建制村合併工作任務指標,全縣現有建制村356個,合併建制村142個以上,減幅不低於39.8%,合併後建制村總量控制在214個以內。

四、什麼時候合併完成?

新田縣建制村合併工作,在2023年3月底前全面完成。

五、建制村合併的步驟

1、前期準備階段:

廣泛宣傳發動、深入調查研究、嚴格清產核資、完善配套政策、精心制定方案、全面徵求意見、及時報批方案;

2、組織實施階段:

公布方案、配備新村黨組織班子、接管集體資產、財務及檔案、籌備選舉;

3、檢查驗收階段,檢查驗收內容包括:

村民對並村工作的了解程度;村民和村幹部對具體問題處理的滿意度;各種移交手續是否依法依規辦理,有無國有、集體資產流失情況;村幹部配備、補助標準及落實退任幹部經濟待遇獎補情況;新的村級班子工作規則和各項規章制度建立情況;新的村班子運**況。

六、我要做什麼? 

各鄉鎮提出的並村方案後,要經涉及撤銷合併的村召開村民會議表決通過。召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數,或者本村三分之二以上的戶的代表參加,並村方案應當經到會人員的至少過半數通過。同時,可以根據本村實際情況,以戶代表簽字或者村民小組會議等適當形式召集村民會議。

如採取戶代表簽字形式或召集村民會議,應當至少有本村三分之二的戶的代表簽字,其中過半數的簽字同意,始得通過。

七、需要明確的幾個具體問題

(一)關於統籌推進城鄉社群建設問題。

各鄉鎮要基於逐步消除城鄉二元結構的改革要求,在並村方案中認真研究、統籌推進城鄉社群建設。原則上,撤銷城中村建制,同步推進城郊村、流動人口聚居地就近併入城市社群;鄉鎮**駐地或原駐地,可設定鄉鎮社群;並村後建制村人口規模較大、居住較為集中的,可以設立農村社群。為節約行政成本,鼓勵農村社群和村支兩委實行交叉任職。

 (二)關於民族村合併問題。 原則上民族村都要保留。在充分尊重少數民族群眾意願的基礎上,同意合併的可採取以下幾種模式:

一是將區劃相連的民族村合併,繼續保留民族村的建制;二是將1個或2個民族村合併到非民族村的,組建新的民族村;三是將與民族村毗鄰的非民族村併入到民族村的,民族村的牌子保留不變,少數民族人口比例可以略低於20%。(三)關於村級公共服務設施移交管理問題。 並村工作中,嚴禁任何組織及個人處置、私分、**、佔用村級服務設施。

建制村調整工作中,要保持鄉村學校、村衛生室、圖書室等村級公共服務設施的使用現狀不變,實行統一管理,方便村民群眾就近入學、就醫等公共服務需求。今後的使用管理按行業規劃要求逐步加以規範。未被納入行業發展規劃的其他閒置設施可用作村便民服務點、老年公寓、鄉鎮敬老院、五保之家、農村社群服務用房。

(四)關於村級道路建設問題。 "十二五"農村公路建設是以鄉鎮、建制村為基礎進行規劃的。建制村合併後以合併前的建制村為單位,完成"十二五"農村公路建設任務。

優先規劃建設建制新村與被合併村之間的連信道路。進一步完善農村公路路網結構,逐步解決合併村斷頭路問題,提高重要線路的技術等級,完善安保設施,不斷增強農村公路服務農村經濟社會發展的能力。今後通村公路建設,重點考慮人口、地域面積和地形地貌等因素,優先安排建設。

(五)關於原有村幹部的安置問題。 妥善安置合併村的村支兩委班子成員,各鄉鎮要按照"留任一批、轉任一批、離任一批"的原則,做好村支兩委幹部的思想工作,引導他們正確對待改革。要把積極肯幹、能勝任工作的村幹部留任下來;把思想正派、可以發揮作用的村幹部轉任農村社群網格員、村務公開監督員,讓他們在新的崗位上繼續發揮作用。

八、哪些事不能做?  

嚴禁干擾鄉鎮區劃調整改革工作,對各類擾亂改革工作的謠言和行為要嚴肅查處,依法依紀追究責任。依法嚴厲打擊製造挑唆****上訪**、擾亂社會秩序的人和事,堅決杜絕****件發生,確保改革順利推進,社會大局和諧穩定。

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