什麼叫建制村,撤並建制村自然村

2021-03-04 05:26:14 字數 5193 閱讀 6312

1樓:匿名使用者

經省市級國家機關批准設定的村,稱為建制村。通過國家行政程式才能得到確定,是建制村的根本特徵。需要說明的是,約定俗成用「建制」的是「鎮」,為「建制鎮」,而**工作報告裡的「建制村」的含義應該與「行政村「意思是一樣的。

自然村,往往是乙個或多個家族聚居的居民點,是由村民經過長時間在某處自然環境中聚居而自然形成的村落;一般情況下它只有乙個姓氏,是同乙個祖宗的子孫後代,有相同的血緣關係。

自然村是農民日常生活和交往的單位,但不是乙個社會管理單位。與自然村對應的概念是行政村。村是乙個包括農業生產資源、以農業為主要生產方式的人口居住群落。

自然村是人們自發形成,自然聚集在一起居住的村落,平時我們見到的村莊就是自然村,如大李莊、高家莊、劉家灣、大路徐家、馬家河等稱呼。

以家族、戶族、氏族或其他原因自然形成的居民聚居的村落稱自然村,是與行政村相比而言的。行政村是國家按照法律規定而設立的農村基層管理單位,其組織形式是村民委員會,是農村村民自治組織,下設若干個村民小組,村民小組一般是以自然村劃分的。也就是說,一般情況下,乙個行政村管理若干個自然村,也有乙個自然村(規模較大)為了管理方便,被劃分為幾個行政村的,還有乙個自然村就是乙個行政村的。

行政村是鄉**、鎮**管理的乙個村級行政單位,一般由乙個大一些或幾個小一些的自然村組成,這些自然村各有各的名字,但他們受乙個領導班子領導,主要領導是村黨(總)支部書記、村委會主任。在參與政務、經濟等活動時一般按乙個單位對待。

自然村與行政村的區別,不只是規模的大小區別,根本區別在於行政村建立村委會組織、建立黨的支部委員會(總支、黨委),而自然村則只是建立村民小組,類屬於村委會。

建制村、行政村及自然村三者之間的區別?

2樓:匿名使用者

村是乙個包括農業生產資源、以農業為主要生產方式的人口居住群落。自然形態的居民聚落即自然村。它往往是乙個或多個家族聚居的居民點。

自然村是農民日常生活和交往的單位,但不是乙個社會管理單位。通常就是所說的屯和莊。

農村社會基層管理單位依照法律規定是行政村。行政村是國家為實現其意志而設立的,既是農村的基層管理單位,又是農村群眾自治組織的區域依託。乙個行政村通常由幾個自然村組成。

經省市級國家機關批准設定的村,稱為建制村。通過國家行政程式才能得到確定,是建制村的根本特徵。需要說明的是,**工作報告裡的「建制村」的含義應該與「行政村」意思是一樣的。

農村合併建制村的意義?

3樓:匿名使用者

1、優化了農村規劃布局和資源要素的合理配置。建制村合併前,大多數村莊小而散,有的建制村地域面積小,人口不足1000人,村莊沒有規劃、基礎設施建設落後。通過建制村合併,為生產要素的集聚和資源的合理配置創造了條件。

2、夯實了農業農村統籌協調發展的基礎。建制村合併前,各村的山林、土地等自然資源難以有效整合,不利於統籌協調和規模化經營。建制村合併後,有些村通過開發鄉村休閒遊,「公司+基地+農民合作社+農戶」等形式,使得農業生產基礎設施得到有效整合,促進了區域範圍內的公共資源共享,為村級統籌協調發展夯實了基礎。

3、拓展了村級幹部選拔的視野。建制村合併後,拓寬了建制村管轄範圍,相對可供選拔的人才也更多,拓寬了村民推選村幹部的空間。

4、縮減了村級執行管理成本。建制村合併後,全縣村兩委幹部職數的調減幅度近40%,村集體負擔的部分村幹部工資報酬、誤工補貼等非生產性經營支出有了較大幅度的縮減。

擴充套件資料

基本原則:

1、因地制宜綜合考慮歷史沿革、風俗習慣、自然條件、路網水系、山脈走向、人文淵源、資源分布、人口基數、地域面積、地緣地形、群眾意願和產業布局等具體情況,制定方案。

2、建制村合併後,全縣村級人口規模平均應達到3000人左右。整體合併原則上以村為單位成建制整體合併,一般不宜將乙個村拆開分塊併入其他村。

3、依法有序嚴格按照《村組法》規定的程式進行,建制村合併必須召開相關村的村民會議討論同意,經鄉鎮研究後,報縣人民**批准。

4樓:瓊樓登高人為峰

農村合併建制村將進一步夯實農村基層組織建設,激發農村改革發展活力,著力優化資源配置,不斷提公升公共服務能力,切實改善農村生產生活條件,全面加快農村小康建設步伐。同時也能夠精簡政務,分流人事,進一步減輕財政的負擔,能夠統籌好各個村的資源,集中力量辦大事。

5樓:匿名使用者

主要有利於減少公共開支,農村城鎮化率提高後,資源需要更優化配置,產業結構需要調整,農村經濟發展方式需要調整。

6樓:-ど 執迷☆不悔

一、是**、省、市規定要求的!

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導,按照省委省**、市委市**、縣委縣**關於鄉鎮區劃調整改革工作的總體要求,深入推進並鄉合村改革。

二、建制村合併會帶來哪些好處?

將進一步夯實農村基層組織建設,激發農村改革發展活力,著力優化資源配置,不斷提公升公共服務能力,切實改善農村生產生活條件,全面加快農村小康建設步伐。

簡單的說,就是小村變大村,政策扶持力度將更大更集中!

三、新田要撤並多少個建制村?

根據省、市分配下達的建制村合併工作任務指標,全縣現有建制村356個,合併建制村142個以上,減幅不低於39.8%,合併後建制村總量控制在214個以內。

四、什麼時候合併完成?

新田縣建制村合併工作,在2023年3月底前全面完成。

五、建制村合併的步驟

1、前期準備階段:

廣泛宣傳發動、深入調查研究、嚴格清產核資、完善配套政策、精心制定方案、全面徵求意見、及時報批方案;

2、組織實施階段:

公布方案、配備新村黨組織班子、接管集體資產、財務及檔案、籌備選舉;

3、檢查驗收階段,檢查驗收內容包括:

村民對並村工作的了解程度;村民和村幹部對具體問題處理的滿意度;各種移交手續是否依法依規辦理,有無國有、集體資產流失情況;村幹部配備、補助標準及落實退任幹部經濟待遇獎補情況;新的村級班子工作規則和各項規章制度建立情況;新的村班子運**況。

六、我要做什麼? 

各鄉鎮提出的並村方案後,要經涉及撤銷合併的村召開村民會議表決通過。召開村民會議應當有本村十八周歲以上村民的過半數,或者本村三分之二以上的戶的代表參加,並村方案應當經到會人員的至少過半數通過。同時,可以根據本村實際情況,以戶代表簽字或者村民小組會議等適當形式召集村民會議。

如採取戶代表簽字形式或召集村民會議,應當至少有本村三分之二的戶的代表簽字,其中過半數的簽字同意,始得通過。

七、需要明確的幾個具體問題

(一)關於統籌推進城鄉社群建設問題。

各鄉鎮要基於逐步消除城鄉二元結構的改革要求,在並村方案中認真研究、統籌推進城鄉社群建設。原則上,撤銷城中村建制,同步推進城郊村、流動人口聚居地就近併入城市社群;鄉鎮**駐地或原駐地,可設定鄉鎮社群;並村後建制村人口規模較大、居住較為集中的,可以設立農村社群。為節約行政成本,鼓勵農村社群和村支兩委實行交叉任職。

 (二)關於民族村合併問題。 原則上民族村都要保留。在充分尊重少數民族群眾意願的基礎上,同意合併的可採取以下幾種模式:

一是將區劃相連的民族村合併,繼續保留民族村的建制;二是將1個或2個民族村合併到非民族村的,組建新的民族村;三是將與民族村毗鄰的非民族村併入到民族村的,民族村的牌子保留不變,少數民族人口比例可以略低於20%。(三)關於村級公共服務設施移交管理問題。 並村工作中,嚴禁任何組織及個人處置、私分、**、佔用村級服務設施。

建制村調整工作中,要保持鄉村學校、村衛生室、圖書室等村級公共服務設施的使用現狀不變,實行統一管理,方便村民群眾就近入學、就醫等公共服務需求。今後的使用管理按行業規劃要求逐步加以規範。未被納入行業發展規劃的其他閒置設施可用作村便民服務點、老年公寓、鄉鎮敬老院、五保之家、農村社群服務用房。

(四)關於村級道路建設問題。 "十二五"農村公路建設是以鄉鎮、建制村為基礎進行規劃的。建制村合併後以合併前的建制村為單位,完成"十二五"農村公路建設任務。

優先規劃建設建制新村與被合併村之間的連信道路。進一步完善農村公路路網結構,逐步解決合併村斷頭路問題,提高重要線路的技術等級,完善安保設施,不斷增強農村公路服務農村經濟社會發展的能力。今後通村公路建設,重點考慮人口、地域面積和地形地貌等因素,優先安排建設。

(五)關於原有村幹部的安置問題。 妥善安置合併村的村支兩委班子成員,各鄉鎮要按照"留任一批、轉任一批、離任一批"的原則,做好村支兩委幹部的思想工作,引導他們正確對待改革。要把積極肯幹、能勝任工作的村幹部留任下來;把思想正派、可以發揮作用的村幹部轉任農村社群網格員、村務公開監督員,讓他們在新的崗位上繼續發揮作用。

八、哪些事不能做?  

嚴禁干擾鄉鎮區劃調整改革工作,對各類擾亂改革工作的謠言和行為要嚴肅查處,依法依紀追究責任。依法嚴厲打擊製造挑唆****上訪**、擾亂社會秩序的人和事,堅決杜絕****件發生,確保改革順利推進,社會大局和諧穩定。

建制村的概念

7樓:皻樟

建制村與自然村和行政村的關係:

與自然村對應的概念是行政村。村是乙個包括農業生產資源、以農業為主要生產方式的人口居住群落。

自然形態的居民聚落即自然村。它往往是乙個或多個家族聚居的居民點。自然村是農民日常生活和交往的單位,但不是乙個社會管理單位。

農村社會基層管理單位依照法律規定是行政村。行政村是國家為實現其意志而設立的,既是農村的基層管理單位,又是農村群眾自治組織的區域依託。經省市級國家機關批准設定的村,稱為建制村。

通過國家行政程式才能得到確定,是建制村的根本特徵。需要說明的是,約定俗成用「建制」的是「鎮」,為「建制鎮」。而**工作報告裡的「建制村」的含義應該與「行政村」意思是一樣的。

村並不是一級行政機構。鄉鎮才是最低一級行政機構。鄉鎮同級,都是我國農村的基層行政區域。

以工商活動為主的小於城市的居民區,稱為鎮。經省級國家機關批准設定的鎮,稱為建制鎮。通過國家行政程式確定,是建制鎮的根本特徵。

規模較大,對周邊地區具有一定輻射力的鎮,稱為中心鎮。中心鎮可以是建制鎮,也可以是非建制鎮。

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