1樓：草原上之狼
加強社群社會管理是全面推進社會管理創新的重要基礎性工作，社群從開始就被定義為「小社會」，社會的一切活動都是在乙個個實體的社群裡進行，乙個社群所面臨的許多問題，既是某一社群中單獨的存在，也是更大社會範圍內的問題的具體表現。因此，探索社群存在的一些問題，為解決整個社會普遍存在的一些現象有所幫助。
一、「社群」**
2023年滕尼斯用「社群」與「社會」兩個綜合性分析概念，來說明人類演進過程中農業社會和工業社會的兩極特徵。他認為「社群是一種持久的真正的共同生活，是一種原始的或者天然狀態的人的意志的完善的統一體。」社會則是一種有目的的聯合體。
在社會裡人們「雖然也像在共同體裡一樣，以和平的方式相互共處地生活和居住在一起，但是基本不結合在一起，而是基本上分離的。」由此，滕尼斯認為社群是由一定地域範圍內的同質人口組成的、價值觀念一致、關係密切、出入相友、守望相助、疾病相撫的富有人情味的社會共同體，並強調人與人之間所形成的親密關係和共同的精神意識以及對社群的歸屬感、認同感。隨後20世紀20-30年代，研究都市社群的芝加哥學派代表人物r.
e.帕克強調了社群的本質特徵是「地域性」的觀點。2023年，美國社會學家g.
a.hillery則認為，大多數社會學家認同的社群概念應包括社會互動、地理區域和共同關係三個特徵。
目前我國對社群的研究較有影響力的正規化是「國家與社會的關係」。此類研究將社群視為社會的代表或者國家與社會的中介，通過社群去驗證關於國家與社會關係的某些重要論點。另外乙個研究方向是研究社群治理的具體範疇，他們認為社群是中國公民社會崛起、推動社群自治和城市共同治理的重要方式，**向社群讓權、還權、授權，成為社群自治的推動力，而草根社群通過公民行動和政治參與，並對管理體制形成強大的衝擊力。
目前，按經濟結構、人口密度、人口聚集規模標準分類，主要有農村社群、城市社群和集鎮社群（或城鎮社群）三種，本文**的是城市社群治理中存在的不足。
二、我國城市社群治理存在的問題
隨著經濟發展，我國的國家和社會關係經歷了巨大的轉變，國家對社會的控制正逐步走向服務，各類非**社會組織取得了一定能動性，社會管理的創新活動正如火如荼。儘管公民社會形成的外部環境和內部結構已逐步改善，但因為公民意識尚不普遍、法制體系尚不健全、民間組織的自主性不強等原因，雖出現了不少社群自治的示範社群案例，但大多數採取的仍然是**為主導的社群治理模式，**外的社會力量如社群法定組織與民間組織等都還很弱小，存在以下不足：
1.治理主體定位不清
我國社群自治程度普遍較低，**往往通過行政命令和強制手段直接控制社群的治理工作。在城市社群治理中，社群的獨立性與法律賦予的自治性都受到了限制，社群成為基礎**組織及其派出機構的「附屬物」。市、區各管理部門存在工作職能相互混淆的情況，結果往往各自為政，工作布置繁雜和重複交叉，使社群居委會這一群眾性自治組織承擔了大量原本屬於**部門的工作任務，成為**部門的承受層、操作層和落實層，加之工作中權、責、利的不明晰和當前考評機制的綜合因素，社群工作開展起來力不從心，疲於應付。
這種社群行政化實際上形成了領導與指導兼有的雙重關係，而其原本的自治管理功能卻日益萎縮，不利於提公升居民對社群的認同感、歸屬感，也不利於提高社群居委會的威信，同時還嚴重影響了社群的承載能力。
在治理角色錯位的的同時，**過多地干預了非**社會組織的自主權利，使得一些地方的居委會承擔了一些應由非**社會組織承擔的事務性職能，如社群文化活動、公益慈善活動、志願者活動等。由於**角色上的缺位和越位，出現了「該管的未管，不該管的強管，管了的又管不好」的現象，影響了社群建設的健康發展。
2.社群管理資源匱乏
我國城市社群普遍面臨資源匱乏、配套支援難以滿足社群治理需要的困境。一方面是人力資源匱乏。由於編制等歷史原因，當前從事社群治理與服務工作的多是下崗職工、家庭婦女、離退休職工等，專業人員和管理人員比例偏低，大多數從業者沒有經過社會工作的專業培訓，缺乏社會管理知識，面對社群各項功能社會化服務顯得心有餘而力不足。
另外社群工作人員工作強度很大，但工資薪酬卻普遍偏低，吸引不了高素質人才，社群工作者隊伍青黃不接。另一方面是政策資源缺乏。社群治理缺乏相應的政策支援，很多條例過於籠統，執行起來難度較大，而政策間也缺乏有效銜接，這為注重細節管理的社群治理帶來了很多困難。
具體表現在：一是街道辦事處指導下的社群居委會，對自身行政服務和管理的範圍沒有制定明確的制度規範，容易造成管理缺位或越位的現象；二是社群內的市、區屬機關和企事業單位，分別按各自指令行事，與社群之間的關係缺乏有效的政策和法律依據，往往造成社群事務相互推諉扯皮；三是社群管理執行尚未形成行之有效的監督機制，難以制約一些權力集中部門的工作。
3.社群參與性不強
社群治理的目標就是通過多元的社群組織實現對社群治理的參與，治理的主體既包括黨團組織和**組織，也有非營利組織和市場組織，還有居民個人。現階段社群內居民參與和社會組織參與積極性都不高，社群活動的行政化痕跡明顯。雖然很多社群管理機構對居民的意願和要求給予了一定的重視，居民的合理化建議得到了一定程度的採納，但靠行政推動力來整合社會力量的方式很難吸引居民自覺參與。
而在**的強勢領導下，社群社會組織活動的開展很多時候處於被動地位，因為這些組織無法像**那樣採取合法的強力手段實現公共管理和保護公民的公共安全與人權，而**與營利組織又不能像非營利組織那樣對社群弱勢群體提供免費而又受到受助者歡迎的服務。此外，社群中存在各種各樣的社會主體，這些主體在社群活動中構成錯綜複雜的關係，但目前各組織尚未明確各自所應該承擔的職責和義務，比如社群非正式組織與**機構之間、業主與物業公司之間的共建與共享尚未成形。
三、城市社群治理的對策分析
1.創新**管理方式
雖然我國的社群治理模式大多數還是**主導，但是參照武漢、上海等社群管理的創新經驗，我們發現城市社群管理體制由單一行政管理模式轉變為**與社群互動的治理模式道路可行，這是構築**依法行政與社群依法自治相結合的管理體制模式，也是架構「小**、大社會」的創新社會管理途徑。一要明確居委會與各職能部門所擔負的職責。各職能部門必須獨立承擔的行政管理責任，對於自己職能內的事務不推給社群，如果需要社群協助應該提供工作人員和相關經費，其他如社群保障、群眾文化等社會性服務工作應從行政職能中分離出來，按「權隨責走、費隨事轉」的原則移交社群，並界定社群自治管理的職責，包括社群社會機構的管理、鄰里關照等社群公益事業建設等。
二要創新社群評議的考核監督機制。對社群的考核由上級部門的單向考核，轉變為上級部門、駐區單位、社群居民共同參與的多向考核；**職能部門在社群建立公示制、承諾制，接受社群成員的監督和評議；考核管理社群、服務居民的內容應當以社群居民的滿意度為主，並取消考核與社群職能無關的內容，切實為社群工作減負。
2.加大人才隊伍建設
2023年，***辦公廳印發了《社群服務體系建設規劃(2011-2023年)》，《規劃》指出，要積極推進社群服務人才隊伍專業化、職業化，落實「一社群一名大學生」政策，實施50萬大學生服務社群計畫。對各種不同型別的人才，要採取公開推薦、民主推薦、群眾推薦、組織推薦、個人自薦等方式，引入競爭機制，推行競爭上崗，創造公開、平等、競爭、擇優的用人環境。針對社群管理特點，要開展形式多樣的培訓活動，建立培訓登記管理制度，鼓勵社群工作者參加各種職業資格考試和學歷教育，對社群服務人員進行系統培訓，切實提高社群幹部的計算機操作、口頭表達、文字組織、矛盾協調等技能。
另外，要認真落實政務公開、財務管理、民主評議幹部等規章制度，保障社群人才隊伍的穩定，從而使社群管理服務水平向規範化、專業化、制度化發展邁進。
3.提公升社群居民參與
社群居民參與度的高低，決定著社群建設與城市基層民主化實現程度的高低，是建立和諧社群的基礎，也是實現社群建設自治發展的關鍵。首先，要引導居民群眾在社群民主管理中發揮作用。通過建立社群**、張貼宣傳通知等各種方式實行居委會工作公開；開展試行社群事務聽證制度，增加社群管理的透明度，提高居民責任感，對影響居民生活的大小事情通過召開聽證會、樓道會等形式解決。
其次，開展各類豐富多彩的社會活動和互助活動，融洽鄰里關係，消除矛盾糾紛，滿足社群居民多方面的精神需求，並通過樹立社群活動積極典型，引導居民自覺參與社群的管理，形成和諧鄰里、平等互助的良好社群風氣。
4.培育各類社群組織
社群服務組織是社群管理和社群服務的重要力量，對該類組織的設立和發展要給予必要支援，特別是對公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織等應簡化登記手續，降低准入門檻，減免稅收費用，對辦公場所方面也應積極配合。此外，對一些提供服務的社會組織可以借鑑香港地區的做法，試水市場化的購買制度，引導符合條件的組織或個人創辦公益性組織，擴大試點服務範圍和內容，實現社群居民綜合性服務的提供。
當前中國社會結構正處在公民社會逐步形成發展階段中，處於這個階段的公民社會雖已形成，但還不夠成熟。作為典型的**主導型的公民社會，中國處在市場、社群與民間組織還不成熟的轉型時期，只有採取多種管理方式，積極加強人才培養，促進社會組織發展，培育社群公民意識，不斷提高社群自治能力和自主意識，才能引導社群治理逐步走向成熟。
社群管理中存在的問題及改革措施？
2樓：愛死了昨天權
一、當前我國城市社群管理體制存在的問題
3樓：匿名使用者
社群管理問題無非多、亂、雜，說不清，裡不斷。解決之道說起來也不難，無非用真情，說真話，辦實事。首先，要有服務大眾的心，作為管理者，在一開始或管理過程中對員工提出要求：
不論生活中是怎樣的人，工作中就要俯下身子，用微笑讓社員滿意。要想讓員工有這樣的覺悟，管理者要讓他們感覺到他們的工作是多麼的神聖，讓他們感覺到自豪，同時樹立榜樣，給予榜樣的不能只有金錢，最重要的是榮譽。其次，有效的制度是應對雜亂工作間的法寶，本人不是專門從事這個行業的具體就不贅言了。
再者，交流，多與社員交流，經常的小活動是必要的。切記，社群管理不能對內蠻橫，對外軟弱。要以積極的態度對內對外，特別是代表社員對外爭取利益時要寸步不讓。
就這些了，希望對你有所幫助！
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