撤縣設區的條件和標準,撤縣設市縣級需要達到什麼要求

2021-03-04 06:12:56 字數 4856 閱讀 2709

1樓:敦

撤縣設區是有條件的,而且有嚴格的程式,必須經省、市**同意,最後經過民政部和***同意,經實地考察方能批准。目前撤縣設區,主要依靠***批轉民政部2023年38號檔案《關於調整設市標準的報告》,由於近十)多來經濟發展速度很快,各地撤縣設區的申請越來越多,為了適應形勢發展,民政部出台了乙個《市轄區設定標準》(徵求意見稿),允許直轄市和地級市設立市轄區,其中市區總人口在300萬人以上的城市,平均每60萬人可設立1個市轄區。最小的市轄區人口不得少於25萬人,其中非農業人口不得少於10萬人。

對於中心城市郊縣(縣級市)改設市轄區,須該縣(市就業人口中從事非農業人口不得低於70%;第二三產業產值在國內生產總值中的比重達到75%以上。改設市轄區的縣(市),全縣(市)國內生產總值、財政收入不得低於上一年本市市轄區對應指標的平均水平。

撤縣設市(縣級)需要達到什麼要求

2樓:匿名使用者

設立縣級市的標準

(一)每平方公里人口密度400人以上的縣,達到下列指標,可設市撤縣:

1、縣人民**駐地所在鎮從事非農產業的人口(含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、長年臨時工,經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第

二、三產業從業人,城鎮中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮部隊等單位的人員,下同)不低於12萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於8萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%,並不少於15萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%,並不低於15億元(經濟指標均以2023年不變**為準,按年度計算,下同);國內生產總值不低於10億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到2以上;地方本級預算內財政收入不低於人均100元,總收入不少於6000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於65%,道路鋪裝率不低於60%,有較好的排水系統。

(二)每平方公里人口密度100人至400人的縣,達到下列指標,可設市撤縣:

1、縣人民**駐地鎮從事非農產業的人口不低於10萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於7萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%,並不少12萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%,並不低於12億元;國內生產總值不低於8億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均80元,總收入不少於5000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%,道路鋪裝率不低於55%,有較好的排水系統。

(三)每平方公里人口密度100人以下的縣,達到下列指標,可設市撤縣:

1、縣人民**駐地鎮從事非農產業的人口不低於8萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於6萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於20%,並不少於10萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於60%,並不低於8億元;國內生產總值不低於6億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均60元,總收入不少於4000萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中來自水普及率不低於55%,道路鋪裝率不低於50%,有較好的排水系統。

(四)具備下列條件之一者,設市時條件可以適當放寬:

1、自治州人民**或地區(盟)行政公署駐地。

2、鄉、鎮以上工業產值超過40億元,國內生產總值不低於25億元,地方本級預算內財政收入超過1億元,上解支出超過50%,經濟發達,布局合理的縣。

3、沿海、沿江、沿邊境重要的港口和**口岸,以及國家重點骨幹工程所在地。

4、具有政治、軍事、外交等特殊需要的地方。具備上述條件之一的地方設市時,州(盟、縣)駐地鎮非農業人口不低於6萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於4萬。

(五)少數經濟發達,已成為該地區經濟中心的鎮,如確有必要,可撤鎮設市。設市時,非農業人口不低於10?萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於8萬。

地方本級預算內財政收入不低於人均500元,上解支出不低於財政收入60%,工農業總值中工業產值高於90%。

(六)國家和部委以及省、自治區確定予以重點扶持的貧困縣和財政補貼縣原則上不設市。

(七)設定市的建制,要符合城市體系和布局的要求,具有良好的地質、地理環境條件。

(八)縣級市不設區和區公所,設市撤縣後,原由縣管轄的鄉、鎮,由市管轄。 [2]

設立地級市的標準

市區從事非農產業的人口25萬人以上,其中市**駐地具有非農業戶口的從事非農產業的人口20萬人以上;工農業總產值30億元以上,其中工業產值佔80%以上;

國內生產總值在25億元以上;第三產業發達,產值超過第一產業,在國內生產總值中的比例達35%以上;地方本級預算內財政收入2億元以上,已成為若干市縣範圍內中心城市的縣級市,方可公升格為地級市。

設立縣級市及地級市標準中的財政收入指標,將根據全國零售物價指數**情況,由民政部報經***批准適時調整。

以上報告如無不妥,請批轉各地試行。

2023年2月8日

擴充套件資料

首先,要將人口作為城市設立的唯一標準,大幅降低設市的人口門檻。既不能堅持之前的10萬人標準,也不宜一步到位到歐美國家普遍的幾千人的標準。考慮到中國的實際,可借鑑日本的5萬人設市的標準。

如果按照日本的5萬人設市的標準,到2023年中國有809個建制鎮符合條件,加上如今的658個,總計就有1467個城市。對比中國960萬平方公里的國土和13.4億的人口規模,1500個左右的城市數量不算多。

其次,城市數量增加應輔之以行政、財稅體制改革。關鍵是,讓城市回歸其發展規模經濟、合理配置市場資源的本質功能,而不能繼續走以行政級別來定義城市的老路。

可以大膽借鑑發達國家經驗,推行縣管市的改革,財稅體制改革可以讓不管是市管、省管還是縣管的市擁有更多的財稅收入以及其他權力,擴充套件自身的資源分配權力。這必定有利於這些縣或者鎮改出來的新城市的健康發展。體制機制不改,則很容易出現換湯不換藥的局面。

還有,必須遵循新型城鎮化的要求來推動城市數量增加。這輪新型城鎮化要求以人為本,推行公共服務均等化,要求實現集約、低碳、綠色的發展,要求有產業支撐,這都意味著不論是縣改市或鎮改市,都必須遵循這些新要求。

比如,以前縣改市後就想著多要土地指標,多建新城,而這輪新型城鎮化不太可能讓縣改市或者鎮改市繼續走之前的土地城鎮化遠快過人口城鎮化的老路,而是要讓城鎮化從粗放型走向集約型。

最後,要掌握擴張城市數量的節奏。在這輪縣改市或鎮改市過程中,一方面在審批過程中可以用一段5到10年或者更長的時間來推進,這樣一年增加的城市數目不會太多。

另外一方面要根據城市群將是未來中國城鎮化主體形態的考量,在幾個主要城市群區域中有意識地培育更多的城市,可以在這些城市群中採取更為積極的縣改市或鎮改市政策。而一些主體功能區的規劃中,則應明確,在禁止和限制發展區域內,一定要嚴格控制縣改市。

總之,不論是縣改市還是鎮改市,都必須遵循經濟規律,讓市場這隻手推動產業、資本、人口自由聚集到不同城市,從而通過市場的力量篩選出真正有話語權的城市,而不是單純通過**審批的手來刻意人為造城,這種城市即使造出來也很難持久。

3樓:**的勾k先生

根據每平方公里人口密度的不同,撤縣設市(縣級)的要求也不同。

比如每平方公里人口密度四百人以上的縣與每平方公里人口密度一百人至四百人的縣的標準,根據《***批轉民政部關於調整設市標準的報告》:

(一)每平方公里人口密度四百人以上的縣,達到下列指標,可設市撤縣:

1、縣人民**駐地所在鎮從事非農產業的人口不低於十二萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於八萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於30%,並不少於十五萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於80%,並不低於十五億元;國內生產總值不低於十億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均一百元,總收入不少於六千萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於65%,道路鋪裝率不低於60%,有較好的排水系統。

(二)每平方公里人口密度一百人至四百人的縣,達到下列指標,可設市撤縣:

1、縣人民**駐地鎮從事非農產業的人口不低於十萬,其中具有非農業戶口的從事非農產業的人口不低於七萬。縣總人口中從事非農產業的人口不低於25%,並不少於十二萬。

2、全縣鄉鎮以上工業產值在工農業總產值中不低於70%,並不低於十二億元;國內生產總值不低於八億元,第三產業產值在國內生產總值中的比例達到20%以上;地方本級預算內財政收入不低於人均八十元,總收入不少於五千萬元,並承擔一定的上解支出任務。

3、城區公共基礎設施較為完善。其中自來水普及率不低於60%,道路鋪裝率不低於55%,有較好的排水系統。

4樓:稀硝酸

根據民政部《關於調整設市標準和市領導縣條件的報告》的有關規定:

1、非農業人口(含縣屬企事業單位聘用的農民合同工、長年臨時工,經工商行政管理部門批准登記的有固定經營場所的鎮、街、村和農民集資或獨資興辦的第

二、三產業從業人員,城鎮中等以上學校招收的農村學生,以及駐鎮部隊等單位的人員,下同)6萬以上。

年國民生產總值2億元以上,已成為該地經濟中心的鎮,可以設定市的建制。少數民族地區和邊遠地區的重要城鎮,重要工礦科研基地,著名風景名勝區,交通樞紐,邊境口岸,雖然非農業人口不足6萬、年國民生產總值不足2億元,如確有必要,也可設定市的建制。

2、總人口50萬以下的縣,縣人民**駐地所在鎮的非農業人口10萬以上、常住人口中農業人口不超過40%、年國民生產總值3億元以上,可以設市撤縣。

設市撤縣後,原由縣管轄的鄉、鎮由市管轄。總人口50萬以上的縣,縣人民**駐地所在鎮的非農業人口一般在12萬以上、年國民生產總值4億元以上,可以設市撤縣。

自治州人民**或地區(盟)行政公署駐地所在鎮,非農業人口雖然不足10萬、年國民生產總值不足3億元,如確有必要,也可以設市撤縣。

3、市區非農業人口25萬以上、年國民生產總值10億元以上的中等城市(即設區的市),已成為該地區政治、經濟和科學、文化中心,並對周圍各縣有較強的輻射力和吸引力,可實行市領導縣的體制。

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