如何理解生態環境部的職責和定位,生態環境治理中政府應怎樣履行職責

2021-03-04 05:16:59 字數 7011 閱讀 5834

1樓:wu就是這麼無聊

生態環境

部部長李干傑說,生態環境部的基本職責定位是「監管」,統一行使生態環境監管者職責,重點強化生態環境制度制定、監測評估、監督執法和督察問責四大職能:制度制定,即統一制定生態環境領域政策、規劃和標準,劃定並嚴守生態保護紅線,制定自然保護地體系分類標準、建設標準並提出審批建議等;

監測評估,即統一負責生態環境監測工作,評估生態環境狀況,統一釋出生態環境資訊;監督執法,即整合汙染防治和生態保護的綜合執法職責、隊伍,統一負責生態環境執法,監督落實企事業單位生態環境保護責任;督察問責,即對地方黨委**和有關部門生態環境工作進行督察巡視,對生態環境保護、溫室氣體減排目標完成情況進行考核問責,監督落實生態環境保護「黨政同責、一崗雙責」。

生態環境治理中**應怎樣履行職責

2樓:七台河李陽平

根據《中華人民共和國環境保**》關於「地方各級人民**應當對本行政區域的環境質量負責」責任規定,在生態環境治理中各級**應當做到:

(一)樹立生態政績觀念

這是**職能向生態文明建設回歸的關鍵。生態政績觀要求地方**把資源、環境的成本效益納入考核目標,對生產過程中的資源消耗、環境汙染、汙染治理等全部指標進行核算,增強政績成本意識,提高科學決策水平,最大限度地避免決策失誤、重複建設和資源浪費,形成科學合理的生態建設模式。****需要制定更加嚴格而明確的環保政績標準,提高生態建設權重,把生態文明建設考核結果作為**任免獎懲的重要依據,實行重大生態破壞、重大環境事故等一票否決制,有效激勵地方**積極履行環保職能。

(二)落實生態問責制度

強化**生態職能的乙個重要措施就是建立生態問責制。

第一,明確生態考核指標體系,量化和細化考核條款。將嚴格的節能減排考核指標、生態評價指標和環境測評指標納入政績考核範圍。

第二,以事實為依據、以法律為準繩。堅持遵循權責統

一、有錯必究、過錯與責任一致、教育和懲戒結合的原則。

第三,加強制度建設,使生態問責有章可依、有法可依,改變環境責任集體負責而實際無人負責的狀況,建立離任**生態環境責任跟蹤制度。

第四,以事前督責為主。實行生態問責制的目的不僅僅是追究**的事後責任,更是事前督促地方**依法行政、履行職能,做到事前督責和事後問責相結合。

(三)加強生態文明建設的法治化水平

第一,完善生態環境立法的指導原則。生態環境立法實行可持續發展原則,通過制定科學的環境立法規劃,用生態系統方法促進環境法向生態法轉變,實現我國環境法的生態化,實現人類、社會和自然的協調發展。

第二,完善生態文明建設的法規體系。合理有效的法律體系以及運作制度是提高生態文明建設法治化的前提和基礎。因此生態立法工作中必須明確生態權利,保護公民在生態環境領域的權益。

另外,在立法實踐中研究通過多方參與平衡相關方的利益,規範生態補償機制等,結合現行生態公益林地補償金政策出台生態補償規範,現行試點取得成熟經驗後,在更大範圍內逐步推廣。

第三,加大行政執法力度,建立科學有效的監督機制。在已頒布的《資訊公開條例》和《環境資訊公開辦法》的基礎上,進一步完善環境資訊公開制度及其相關環境,保障公眾的知情權、表達權、參與權和監督權。加大生態文明建設

宣傳力度,引導社會力量理性參與生態文明建設,暢通社會組織和公民對生態環境事件的監督渠道。規範公眾參與環境決策的制度,涉及公眾環境權益的政策和立法條款、規劃建設專案必須充分聽取公眾意見。落實「環保監督員制度,研究和探索企業環境行為審核審計制度」。

協調執法機制和監督機制,強化各級執法部門監督責任,落實生態環境監管機制,提高生態文明建設的法治化水平。

《中華人民共和國環境保**》

第六條  一切單位和個人都有保護環境的義務。

地方各級人民**應當對本行政區域的環境質量負責。

企業事業單位和其他生產經營者應當防止、減少環境汙染和生態破壞,對所造成的損害依法承擔責任。

公民應當增強環境保護意識,採取低碳、節儉的生活方式,自覺履行環境保護義務。

第七條  國家支援環境保護科學技術研究、開發和應用,鼓勵環境保護產業發展,促進環境保護資訊化建設,提高環境保護科學技術水平。

第八條  各級人民**應當加大保護和改善環境、防治汙染和其他公

害的財政投入,提高財政資金的使用效益。

第九條  

各級人民**應當加強環境保護宣傳和普及工作,鼓勵基層群眾性自治組織、社會組織、環境保護志願者開展環境保**律法規和環境保護知識的宣傳,營造保護環境的良好風氣。

教育行政部門、學校應當將環境保護知識納入學校教育內容,培養學生的環境保護意識。

新聞**應當開展環境保**律法規和環境保護知識的宣傳,對環境違法行為進行**監督。

第十條  

***環境保護主管部門,對全國環境保護工作實施統一監督管

理;縣級以上地方人民**環境保護主管部門,對本行政區域環境保護工作實施統一監督管理。

縣級以上人民**有關部門和軍隊環境保護部門,依照有關法律的規定對資源保護和汙染防治等環境保護工作實施監督管理。

第十一條  對保護和改善環境有顯著成績的單位和個人,由人民**給予獎勵。

環保局和生態環境局有什麼區別? 30

3樓:匿名使用者

環保局和生態環境局的區別在於事業

單位分類、職能、管轄範圍的不同:

1、事業單位分類的不同

環保局:事業機構,由於行政部門個數受地方經濟社會發展水平和人口數量等因素的影響,不能與部委、省市保持一一對應關係,因此,許多縣區的環保局被設定為事業機構,使用事業編制。

生態環境局:生態環境局都會設定為**行政部門,承擔行使行政職能。

2、職能的不同

環保局:整合了國土、農業、水利、海洋等部門的汙染治理和生態環境保護職能。

生態環境局:承擔環境保護和自然資源、農業、水利、海洋等部門相關汙染治理和生態保護執法職責。

3、管轄範圍的不同

環保局:環保局在市級單位設定,並且管轄也是該市的環保相關工作。

生態環境局:生態環境局是在省級設立,指導各市的環保工作。

4樓:腿毛及腰拉麵條

生態環境局就是原來的環保局 機構改革後 環境保護部更名為生態環境部 下面的縣市也更名為生態環境局

5樓:

生態保護主要是對自然界原有的保護或恢復

環境保護通常是大氣、水等環境可能造成傷害的企業等通過裝備設施進行處理,甚至通過法律強行進行保護。

如何理解**的職能

6樓:幻世萌

:我國**是國家權力機關的執行機關,是國家行政機關。2.**的性質:

我國**的性質是人民意旨的執行者,人民利益的捍衛者,這是由我國人民民主**的國體所決定的。國家性質決定**性質,**的性質決定**的職能,職能的實施反映國家性質。3.**的主要職能:

(1)政治職能

我國是人民民主**的國家,要確保人民當家做主,此外在我國階級鬥爭在一定範圍內還會長期存在,破壞了經濟建設的良好環境和秩序,影響了經濟建設的程序,要使我們集中精力搞建設,一心一意搞發展,必須強化這一職能。

**履行的政治職能我們可以從兩方面來把握:對敵鬥爭以及協調人民內部矛盾。(2)經濟職能從經濟學角度是巨集觀調控,而從政治學角度是經濟職能。包括四個方面:a..

維護消費者權益,建立統

一、開放、競爭、有序的市場秩序。總之,有利於社會主義市場經濟的健康發展。c.社會管理:

社會管理職能主要是指維護社會安全秩序。依法懲處各種犯罪活動;妥善處理突發性、****件;解決好各種利益矛盾和糾紛;在安全生產方面實行嚴格的監督管理;做好防災減災工作;等等。d.公共服務:

區分經濟性的公共服務與一般意義上的公共服務。經濟性的公共服務主要有五表現:第一,

**通過有效的巨集觀經濟調控和管理,為全社會提供良好的金融環境和經濟發展環境;第二|提出科學的中長期規劃,為企業和社會提供經濟社會發展**;第三,**通過嚴格規範的市場監管,形成良好的市場環境,保持公平的市場競爭秩序;第四經濟資訊是最重要的經濟性公共服務,**要及時、公開地向全社會提供經濟資訊和市場資訊;第五,**要為全社會提供水、電、氣、交通等最基本的基礎設施。(3)文化職能

文化建設包括宣傳馬克思主義科學理論,提高全民族的科學文化素質和思想道德素質,更重要的是弘揚和培育民族精神。文化建設還包括**組織和發展教育、科技、文化、衛生、體育各項事業,努力提高國家文化軟實力。(4)社會公共服務的職能

首先,**必須承擔重要的職能,這是國家和社會的存在發展所必需的。但是,**職能是有明確定位的,**有該管的事情,也有不該管的事情。**職能的履行不能出現缺位、錯位和越位。

否則,必然導致機構臃腫、行政效率低下,**不作為以及損害人民自由、束縛市場活力等惡果。**不能也不應該包辦一切。總之,**的職能是有限的,那種認為**是萬能**,**包辦一切的想法是錯誤的。

7樓:shs1號

**的職能,可以歸納為管理與服務。

所謂**的職能,亦稱行政職能,是國家行政機關依法對國家和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。

**職能反映著公共行政的基本內容和活動方向,是公共行政的本質表現。

對於**的具體職能,可具體從以下幾方面理解:

一、政治職能。

政治職能,亦稱統治職能,政治職能是指**為維護國家統治階級的利益,對外保護****,對內維持社會秩序的職能。中國**主要有四大政治職能:

1、軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防禦外來侵略的職能。

2、外交職能。即通過**的外交活動,促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來,建立睦鄰友好關係,促進國與國之間互惠互利,反對強權政治,維護世界和平等方面的職能。

3、治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。

4、民主政治建設職能。即通過**活動,推進國家政權完善和民主政治發展的職能。

二、經濟職能。

經濟職能是指**為國家經濟的發展,對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計畫經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變,中國**主要有三大經濟職能:

1、巨集觀調控職能。即**通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策,對整個國民經濟執行進行間接的、巨集觀的調控。

2、提供公共產品和服務職能。**通過**管理、制定產業政策、計畫指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制;同時,還要發揮社會中介組織和企業的力量,與**一道共同承擔提供公共產品的任務。

3、市場監管職能。即**為確保市場執行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。

三、文化職能。

文化職能是指**為滿足人民日益增長的文化生活的需要,依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主

**職能

義精神文明,促進經濟與社會協調發展的重要保證。中國**的文化職能主要有以下四類:

1、發展科學技術的職能,即**通過制定科學技術發展戰略,加強對重大科技工作的巨集觀調控,做好科技規劃和**等工作,重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。

3、發展教育的職能。即**通過制定社會教育發展戰略,優化教育結構,加快教育體制改革,逐步形成**辦學與社會辦學相結合的新體制。

③發展文化事業的職能。即**通過制定各種方針、政策、法規等,引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。

3、發展衛生體育的職能。即**制定各種方針、政策、法規等,引導全社會衛生體育事業的發展。

四、社會職能。

社會公共服務職能,即指除政治、經濟、文化職能以外**必須承擔的其他職能。**的社會職能主要有:

1、調節社會分配和組織社會保障的職能。即**為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距,運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障,以提高社會整體福利水平,最終實現共同富裕。

2、保護生態環境和自然資源的職能。即**通過各種手段,對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制,從而促進經濟的可持續發展。

3、促進社會化服務體系建立的職能。即**通過制定法律法規、政策扶持等措施,促進社會自我管理能力的不斷提高。

4、提高人口質量,實行計劃生育的職能。計劃生育,是中國的一項基本國策,也是關係到國家長遠發展的一件大事,因此中國**應加強對計劃生育工作的管理,包括計劃生育的法制建設,方針、政策的制定,規劃組織計劃生育科學研究,加強計劃生育的宣傳、諮詢和技術服務工作。

五、執行職能。

**職能必須通過各個管理環節才能實現,從**職能管理過程來看,行政職能又包括一系列的執行職能。

1、決策職能是行政管理過程的首要職能。決策貫穿於管理的全過程。

2、為有效地實現既定管理既定行政管理的目標和任務,通過建立行政組織機構,確定職位,職責和職權,協調

3、相互關係,將組織內部各個要素聯結成有機的整體,使人財物得到最合理的使用,就是組織職能。

4、協調活動是行政管理過程的重要環節。因為行政管理歸根到底就是要設計和保持良好的行政環境,使人們能在組織內協調地開展工作,有效地完成行政目標。

5、控制職能。這是按行政計畫標準,來衡量計畫完成情況並糾正計畫執行中的偏差,確保目標實現的管理活動。

6、監督職能。**在社會中應當起到乙個掌舵人的作用,按照符合社會道德法律、規範標準,引導、監督社會各個生產生活環節。當然,**的監督必需是在一定範圍內的,不能無限擴大其職能。

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